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    千萬人口城市人均GDP“洗牌”

    2021-06-14 05:27:22 21世紀經濟報道

      千萬人口城市人均GDP“洗牌”

      21世紀經濟研究院研究員 王帆

      衡量一個國家或一座城市的發展程度,人均GDP是一個重要指標。

      國際上,一般把人均GDP超過2萬美元作為發達經濟體的門檻。國際貨幣基金組織最新公布的數據顯示,2020年中國人均GDP連續第二年超越1萬美元,首次超越俄羅斯,全球排名較上年大幅上升了6位。

      《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出,到2035年,我國人均國內生產總值要達到中等發達國家水平。

      如果以城市作為統計單元,中國已經有一些城市跨過了人均GDP2萬美元的門檻。但是,隨著第七次全國人口普查數據的出爐,一些大城市的常住人口出現了較大的增幅,隨之而來的是,它們的人均GDP數值下降了。

      這并非這些城市的經濟發展程度倒退或滑落,而是從統計上得出了更準確的人均GDP。21世紀經濟研究院選取了18個常住人口超過千萬的城市,觀察它們在2010年和2020年的人均GDP變化情況,并與人口增長情況比較,試圖發現二者之間的關聯。

      值得注意的是,各地人均GDP計算方式為2020年GDP除以常住人口,而七普的人口數據為2020年11月1日零時的數據,并非全年的平均人口數量,故而計算所得的人均GDP與實際情況可能存在一定的誤差。

    北京、蘇州、深圳、上海人均GDP位居前四

      根據七普數據,相比于2019年,青島、東莞和長沙成為新晉的“千萬人口俱樂部”成員,河南南陽退出,由此,全國千萬級人口城市增至18座。

      過去10年間常住人口迅猛增長的城市,亦在這18座之列。譬如,深圳增加了714萬,廣州增加了598萬,成都增加了582萬。對比2019年,這些城市的常住人口數據亦大幅提升,當然,這背后主要是統計數據調整的因素。

      但是,越是人口增量大的城市,人均GDP的“回調”就越明顯。

      以深圳為例,如果按照2019年的常住人口數量計算,深圳曾是全國人均GDP最高的城市,達到了20.35萬元,也是唯一一個人均GDP超過20萬元的城市,按2019年平均匯率折算為2.95萬美元,距離3萬美元僅差“臨門一腳”。

      但2020年,深圳人均GDP調整至15.76萬元,按當年的平均匯率折算為2.28萬美元,在千萬級人口城市中,排名滑落至北京、蘇州之后。

      再如廣州,2019年廣州人均GDP為15.64萬元,折合2.27萬美元;而按照七普數據來計算,2020年廣州人均GDP降至13.39萬元,折合1.94萬美元,跌至2萬美元之下。

      2019年成都人均GDP為10.34萬元,這在重點城市中并不靠前,而經過了人口數據調整之后,2020年成都人均GDP進一步降至8.46萬元,在上述18個城市中排名第13位。

      北京人均GDP則在18座千萬人口城市中躍升至首位,達到了16.49萬元,并且對比2019年的16.42萬元有了小幅上升。

      但需要指出的是,2020年人均GDP排名相比于2019年發生變化,并不意味著這些城市的競爭力在過去一年里陡然生變,而是在更準確的人口數據之下,城市人均GDP回歸到更合理水平,對城市的競爭力評估以及一些政策調整也有必要建立在這一更合理的數據基礎之上。

      按照2020年人民幣平均匯率為1美元兌6.8974元人民幣來計,人均GDP2萬美元折合13.79萬元人民幣,達到這一水平的千萬級人口城市僅有北京、蘇州、深圳和上海,它們的人均GDP均超過了15萬元,位于第一梯隊。

      如按照世界銀行的標準,人均GDP超過1.25萬美元,則被視為高收入國家。從城市看,杭州、廣州、武漢、青島、長沙、天津、鄭州和東莞也均邁過了這一門檻,但這幾座城市的人均GDP仍有較大懸殊,杭州和廣州均超過了13萬元,更接近第一梯隊的水平,鄭州和東莞則為9萬多元。

      成都、重慶和西安的人均GDP均超過了1萬美元,而石家莊、哈爾濱和臨沂在1萬美元以下,低于全國同期水平。

      7城10年間人均GDP增速超100%

      從計算方式看,人均GDP的兩個影響變量分別為GDP和常住人口數量,而人口與GDP的增長之間往往又存在著相互促進的關系,這是城市“搶人”的一大核心邏輯。值得探討的是,人口數量變化與人均GDP之間呈現怎樣的關聯?

      2019年因為并非人口普查年份,人口數據存在較大誤差,導致人均GDP數據并沒有很大的參考性,但如果對比2020年與2010年,則更可能發現變化趨勢。

      過去10年間,這18個千萬級人口城市的人均GDP排位也發生了“洗牌”,北京、重慶等城市的名次明顯上升,深圳、廣州等則出現下降。

      其中,重慶是過去10年間人均GDP增速最高的城市,從2.8萬元增至7.8萬元,增長了179%。同期,重慶的常住人口從2885萬增加至3205萬,增加了320萬,但增速并不算高,僅為11%。

      重慶人均GDP增長最快,一方面有其基數較低的因素;另一方面,過去10年,重慶由于城鎮化率提升、第三產業占比增加、產業升級等的緣故,GDP保持了較高增速,這是推動人均GDP增長的重要原因。

      同為直轄市的北京和上海,過去幾年由于控制人口規模,2010-2020年常住人口增量分別為228萬和185萬,在上述18座城市里并不突出,增速更是分別只有12%和8%,但北京和上海的人均GDP增速分別達到了116%和100%。

      僅從數據來看,北京、上海憑借著較少的人口增量,過去10年里讓經濟總量翻了一倍有余,即經濟發展很大程度并不取決于人口數量的增加。但另一個值得探討的問題是,假如北京、上海未曾控制人口,它們的經濟總量是否可能增長得更快?

      過去10年,武漢、成都、鄭州、西安的人均GDP增速也都超過了100%,杭州的增速為97%,接近100%,這5座城市都是強省會城市。

      從人口增長來看,這5個城市過去10年人口增量均超過了200萬,并且增速比重慶、北京、上海更可觀。

      譬如,西安常住人口對比2010年增加了449萬,增長53%;鄭州常住人口對比2010年增加了397萬人,增長46%;杭州常住人口對比2010年增加了324萬,增長37%。

      這說明,這些強省會城市在吸引人口流入的同時,GDP的增速仍大幅超過人口增速,從而使得人均GDP也獲得了較快的增長。

      從這些城市所處的發展階段來看,它們擁有大量的資本密集型產業,這類產業的發展較為依賴資本投入、科技創新,與之相應,所聚集的人口使得經濟快速增長,從而形成人口、人均GDP同步增長的良好局面。

      廣深為何人均GDP增速相對較低?

      在剩下的人均GDP增速低于100%的城市中,又可以分為幾種不同類型。

      其中,蘇州、青島、長沙、東莞在過去10年間的人口增量均超過了100萬,增速都超過16%,長沙人口增量更是達到301萬、增長43%。

      從人均GDP增長表現看,上述4座城市的增速在75%到90%之間,整體表現不錯,但略輸于武漢、成都、鄭州、西安和杭州。

      再看深圳和廣州,這是2次人口普查之間人口增量最大的2座城市,人口增速也分別達到69%和47%。但是,過去10年廣州、深圳的人均GDP增速僅分別為70%、58%,這在上述18座城市中處于較為靠后的位置。

      在上海交通大學安泰經濟管理學院特聘教授、中國發展研究院執行院長陸銘看來,相比于武漢、成都、鄭州等城市,廣州、深圳到了一個更高的發展階段,消費性服務業快速發展,由此帶來了對低技能勞動者的高需求,而這些群體的收入水平相對偏低,這一定程度拉低了城市的人均GDP增長速度。但相對低技能勞動者的流入,增加了生活性服務業的勞動力供給,提升了城市居民生活質量,實際上有助于提高城市的競爭力。

      再看人口增速相對較低的千萬級人口城市,天津在過去10年間常住人口增加了93萬、僅增長7%,不同于北京、上海限制人口的政策,天津實際上在過去幾年加入了“搶人”之列,但93萬的人口增量實屬偏低,而人均GDP增速達到了92%。不過,如果與同為直轄市的重慶相比,天津這一人均GDP增長表現仍然稱不上可觀。

      總體而言,在當前的發展階段,城市主要憑借經濟發展以及由此帶來的就業崗位吸引人口流入、聚集,上述18個千萬人口城市普遍存在這樣的吸引力。因此,人口聚集本身就已經表征了城市的經濟競爭力,越是人口增加的城市,其人均GDP也大多有著不錯的表現。

      另外,城市人均GDP的增長固然重要,但這并不意味著城市只歡迎高端產業和高端人群,兼顧提升居民的生活質量同樣重要。

    (編輯:萬可義)
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